Colombia tiene una relación particular con las normas que regulan su territorio: las produce con desdén y las aplica con creatividad. Boyacá no es la excepción. El alcalde de Villa de Leyva y la inspectora de policía de Sogamoso lo ilustraron recientemente, cada uno a su manera, con esa libertad interpretativa que suele confundirse con autoridad.
Lo que los casos tienen en común va más allá de la presunta corrupción que ya conoce quien ha seguido las redes sociales estos últimos días Lo verdaderamente significativo es el escenario donde ocurrieron: la norma urbanística, ese conjunto de reglas que define quién puede decidir qué sobre cómo, cuándo, dónde y bajo qué condiciones utilizar el territorio. Una materia que en el departamento se ha mantenido, con notable constancia, fuera del debate público.
Quizás por eso sorprende tan poco cuando alguien la viola. Para violar una norma que nadie discute, casi no hace falta ni disimular.
El problema no es menor. Que ese marco permanezca ajeno a la discusión pública no significa que no opere, significa que opera sin testigos. Así, el otorgamiento de licencias de construcción y la imposición de sanciones, facultades que deberían ejercerse con rigor técnico y transparencia, quedan expuestas a la discrecionalidad de quien las administra. Y un poder que nadie observa, en un departamento que tampoco pregunta, encuentra siempre el espacio para acomodarse.
Ahí es donde el desconocimiento deja de ser una falla académica para convertirse en una condición política. Quien ocupa un cargo sin entender el ordenamiento que lo regula no solo actúa mal por ignorancia: con frecuencia actúa bien por conveniencia. La arbitrariedad no nace del caos sino de la certeza de que del otro lado no hay nadie que sepa suficiente para contradecirlo. Lo que revelan estos dos casos, en últimas, no es solo la presunta corrupción de dos funcionarios, es el retrato de un departamento donde estas materias siguen siendo patrimonio de unos pocos, casi siempre los mismos que sacan provecho de que los demás desconocen.
La entrada La arbitrariedad del desconocimiento – Juan Carlos Pinilla C. #ColumnistaInvitado se publicó primero en Boyacá 7 Días.
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