El estudio detalla reducciones significativas en varios indicadores del sector y advierte sobre los efectos fiscales y de competitividad en el país.

*Por: Nury Vargas

El más reciente estudio de la Contraloría General de la República pone cifras al impacto que ha tenido la eliminación de la extracción de carbón térmico en Colombia. El documento, titulado ‘Eliminación de la extracción de carbón en Colombia, su impacto fiscal y la situación actual de otros minerales’, analiza el comportamiento del sector y expone una reducción sostenida en varios de sus principales indicadores durante el 2024.

Uno de los datos más relevantes es la disminución del 9,52 % en el Producto Interno Bruto (PIB) minero entre el 2023 y el 2024, al pasar de 12.179 millones de pesos constantes del 2015 a 11.020 millones. El informe atribuye esta caída a los cambios en la política frente al carbón térmico y su incidencia directa en la dinámica productiva del sector.

El estudio también evidencia una fuerte contracción en la inversión extranjera directa, que cayó en un 60,80 % en ese mismo periodo, pasando de 3.442 millones de dólares en el 2023 a 1.349 millones en el 2024. A la par, las exportaciones de minerales registraron una reducción del 48,82 %, al descender de 13.794 millones de dólares FOB a 7.060 millones.

En cuanto a las regalías, el informe señala que “las regalías para el sector minero también tuvieron una reducción de 63,16 % pasando de 8,1 billones de pesos constantes del 2024 a 2,8 billones”, lo que confirma el peso que tiene la explotación de carbón en los ingresos derivados de esta actividad.

El documento hace un contraste con la política minera de años anteriores. Señala que entre el 2010 y el 2022 los planes nacionales de desarrollo promovieron la extracción de carbón térmico con el propósito de aumentar el recaudo de regalías, la inversión extranjera y el PIB.

No obstante, advierte que en el contexto actual “se ha desincentivado su explotación, colocándole más impuestos, prohibiendo su exportación e impactando las finanzas públicas”.

Otro de los hallazgos del estudio está relacionado con la percepción internacional sobre el sector. La Contraloría advierte una caída en el indicador de atractivo de inversión del Instituto Fraser de Canadá, que pasó de 72,29 en el 2020 a 44,3 en el 2024, reflejando una menor confianza de inversionistas en el país para desarrollar proyectos mineros.

El análisis también reconoce la importancia histórica del sector en las finanzas públicas. Entre el 2010 y el 2024, la DIAN recaudó 64,39 billones de pesos constantes del 2024 provenientes de la actividad minera, donde la extracción de carbón térmico aportó el 72,12 % (46,43 billones), seguida por el oro y otros metales preciosos con el 9,15 %.

Finalmente, el estudio plantea recomendaciones orientadas a la política pública. Sugiere que “si el Gobierno nacional va a realizar una transición energética, la haga de una forma gradual y planificada, donde se impulse la explotación de minerales estratégicos”, especialmente aquellos como el cobre, cuya demanda global podría representar una oportunidad para el país.

El informe concluye que, aunque Colombia cuenta con potencial en minerales como cobre, níquel, oro, esmeraldas, grafito y tierras raras, muchos proyectos aún están en fases iniciales. Esto implica que su desarrollo tomará tiempo, por lo que insiste en la necesidad de una estrategia integral que permita reemplazar progresivamente el papel económico que hoy tiene el carbón.

*Redactora de Boyacá Sie7e Días

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