El abogado demandante argumenta que la exconcejala Estupiñán se encuentra inmersa en causales de inhabilidad constitucional y legal.

El abogado Marco Antonio Palma Luna, el mismo que demandó la elección de Mikhail Krasnov hace tres años, presentó ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) una demanda de nulidad contra la inscripción de Sandra Milena Estupiñán Orjuela como candidata a la Alcaldía de Tunja para las elecciones atípicas que se realizarán el 26 de julio del 2026.

En el documento, que fue radicado ante la Sala de Competencia Electoral del CNE, Palma sostiene que la ahora candidata estaría incursa en presuntas inhabilidades constitucionales y legales que le impedirían participar en los comicios.

El principal argumento tiene que ver con que Estupiñán fue elegida concejal de Tunja para el periodo constitucional 2024-2027 y ejerció la presidencia del Concejo Municipal durante el 2025, cargo desde el cual desempeñó funciones de jefatura administrativa y ordenación del gasto de la corporación.

“La Dra. Sandra Milena Estupiñán Orjuela ejerció funciones con contenido administrativo, intervino en la gestión de recursos públicos, desplegó actuaciones con capacidad de incidencia institucional y lo hizo dentro de los 12 meses anteriores a la elección atípica del 26 de julio. Funciones se ubican inequívocamente dentro del período inhabilítante”, escribió Palma.

La candidata presentó su renuncia a la curul el pasado 10 de junio del 2026 y un día después formalizó su inscripción como aspirante a la Alcaldía de Tunja. Sin embargo, se considera que dicha renuncia no eliminaría las presuntas inhabilidades derivadas de su condición de concejal electa y de las funciones ejercidas como presidenta del cabildo municipal.

Asimismo, se invoca la Sentencia C-080 del 2026 de la Corte Constitucional, “que eliminó la ‘renuncia estratégica’ y aplica para evitar el salto de concejal a alcalde siempre y cuando coincidan dentro del mismo periodo electoral, ya que son corporaciones del mismo nivel territorial. Es por ello que ya no pueden renunciar a sus curules con la intención de ‘saltar’ a otro cargo de elección popular sin quedar inhabilitados”, infiere el abogado.

Es lo anterior la segunda razón por la que le estaría restringido legalmente a Estupiñán ser inscrita y electa simultáneamente como concejal de Tunja (2024-2027) y como alcaldesa de Tunja (2024-2027), al coincidir los cargos de elección popular dentro de la misma jurisdicción municipal y en los mismos períodos.

Peticiones de la demanda

Dentro de las pretensiones presentadas a los magistrados del CNE, Palma Luna solicita la admisión de la demanda, decretar la suspensión provisional de los efectos de la inscripción de la candidatura y, finalmente, declarar la impugnación y nulidad de la inscripción de Sandra Milena Estupiñán Orjuela.

Igualmente, pidió que, de considerarse pertinente, se remitan copias a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación para que evalúen posibles actuaciones adicionales. Lo que sigue ahora es que el CNE analizará la demanda y determinará si existe mérito para adelantar el trámite solicitado.

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